中国经济“十四五”如何开好局？国度发改委详解四大指标

这关键的五年，中国经济“巨轮”会驶向何方？要理解这一问题，中国的五年开展规划无疑是最直接的“察看窗口”。近日，“十四五”规划和2035年远景目的纲要草案提请十三届全国人大四次会议检查。担任起草这一规划草案的国度开展和变革委员会8日在北京再次向媒体解答“十四五”规划相关内容和问题。

梳理此次新闻发布会内容，或可从四大指标设定上，管窥中国经济将来开展思绪。

——“首度”未设经济增速详细目的

中国国度开展和变革委员会副主任胡祖才表示，草案将GDP作为主要指标予以保存，同时将指标值设定为年均增长“坚持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是初次。

究其缘由，胡祖才指出，中国经济已转向高质量开展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的结果；另一方面，完成现代化也需求合理的增长，草案处置方式有效统筹了这两方面需求。

这并不意味着不要GDP增速。十九届五中全会提出，到2035年中国人均GDP到达中等兴旺国度程度，包含着将来15年中国GDP增速需求坚持在合理区间。与此同时，草案当中其他主要指标，比方失业率、能耗强度、碳排放强度等指标，和GDP相关联，这些指标给出了详细数字，其中隐含了要努力使经济增速与潜在经济增长率坚持分歧。

——民生福祉类指标最多

胡祖才指出，在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。此次“十四五”规划草案所提出的20个主要指标中，有7个是民生福祉类、占比超越三分之一，是历次五年规划中最高。

例如：在就业方面，草案提出，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在教育方面，胡祖才指出，草案请求加快补齐学前教育短板，新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上等。

在养老育幼方面，纲要草案将积极应对人口老龄化上升为国度战略。其中提出，鼎力开展普惠型养老效劳，构建居家社区机构相谐和、医养康养相分离的养老效劳体系等。

——城镇化率进步到65%

城镇化是现代化的殊途同归。胡祖才指出，目前中国仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，局部曾经落户的还存在市民化质量不高问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。

同时，他指出，要优化城镇化规划，促进大中小城市谐和开展。其中，超大城市要推进“瘦身健体”，大中城市要完善功用，县城要加快补齐短板弱项。

此外，要全面提升城市质量，促进宜居宜业。如：推进补齐公共交通、停车场、充电桩等短板，增强防洪排涝体系建立。

——全社会研发经费投入年均增长7%以上

将来5年，中国研发经费投入将坚持高速增长。胡祖才指出，2020年，中国的研发经费投入总量到达了24426亿元(钱，下同)，占GDP的比重到达了2.4%，这是历史上最高的，总量稳居世界第二。“十四五”规划草案提出，全社会研发经费投入年均增长要大于7%。按7%年均增速来测算，到2025年，中国研发经费投入总量将到达37582亿元，比2020年增加13156亿元，研发经费投入强度也会高于“十三五”时期实践。

从重点项目看，国度开展和变革委员会副主任宁吉喆表示，要加快推进国度实验室建立，要增强根底研讨的建立，包括抓紧制定施行根底研讨十年行动计划，重点规划一批根底学科的研讨中心，要深化谋划推进“科技创新2030—严重项目”等。(完)

【编辑:李玉素】