养老金还能不能按时足额发放？官方回应来了

文/陈婧

养老金一直是最受关注的民生话题之一。

今年以来，受疫情影响，社会保险方面出台“免、减、缓、返、补”等一系列援企减负稳岗政策措施，帮助市场主体克服暂时困难。

这样一来，企业缴纳的养老保险也随之降低，企业投入养老金“池子”里的钱变少了，养老金是否还能保证按时足额发放？

对此，人社部明确回应：能！养老金收支状况如何？

养老金是否能按时足额发放取决于其收支状况。

那么，目前养老金收支状况如何？

“从企业养老保险基金实际运行情况看，今年前三季度，企业养老保险基金运行总体平稳，甚至好于预期。”在国务院新闻办公室28日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示。

从参保人数来看，到9月底，参保职工人数28635万人，与去年底相比增长了4.1%；离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%。

从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。总体来看，养老金保发放仍有比较雄厚的物质基础。

除了总量，养老金的“增量”，也就是用于投资运营的部分也备受关注。

聂明隽介绍，目前养老保险基金投资运营工作稳步推进。

截至今年三季度末，已有24个省份启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，到账9757亿元，其中21个省份启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

对于老百姓所担忧的投资风险问题，国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛对中新社国是直通车表示，从近几年公布的情况看，养老保险基金的投资运营工作目前推进状况整体良好。

冯文猛说，从理论上讲，具体的投资组合可以在年度间进行及时灵活调整，这样即使某一年度出现亏损，也会很快做出反映调整投资方向和具体内容以避免风险放大。此外，不断充实的社保基金，也为养老金发放提供了又一重的安全保障。因此，整体上不必过多担忧养老金发放问题。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成建议，应当进一步完善基金投资运营制度，彻底改变基金贬值局面，这是实现基本养老保险制度可持续发展的重要条件。养老保险离全国统筹还差几步？

郑功成认为，真正实现基本养老保险全国统筹，是让基本养老保险制度从地方利益回归到国家层级统一制度安排的本位，进而使其走向基本成熟、定型的根本条件。

而建立更加规范的省级统筹制度，是为实现全国统筹奠定坚实基础。

目前，26个省份和新疆生产建设兵团都实现了基金省级统收统支，其余5个省份虽然尚未实现省级统收统支，但也在抓紧推进，确保年底完成。据悉，人社部正会同相关部门对实现统收统支省份一一验收，确保省级统筹工作质量。

省际之间的结构性矛盾仍然存在。对于个别保发放有困难的省份，中央也采取一系列措施进行帮扶。

加大实施基金中央调节力度是其中的有效举措之一。

据介绍，今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%，全年跨省调剂基金规模达1768亿元。目前，前三个季度1352亿元的调剂基金已经全部拨付到位，广东、北京等7个省份都按时足额上解了调剂金。

资金的及时到位，确保了中央调剂制度的顺利实施。

“预计后续调剂比例仍会提高，加大对收不抵支地区的支持。”冯文猛认为。

那么，养老保险离全国统筹还远吗？

冯文猛表示，近年来，在做实省级统筹的同时，通过加大实施基金中央调节力度实现不同省份之间的帮扶，某种意义上来看就是全国范围内的共济，实际上是在为全国统筹探路和奠定基础。

但是，鉴于过去在推进养老金全国统筹过程中遇到的一些问题，例如省际收支差距较大，待遇水平不一等一系列问题，冯文猛表示，实现养老金全国统筹尚需多做一些准备工作。

来源：国是直通车

编辑：张何缘

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